福州市财政局关于在福州市政府采购活动中查询、使用信用记录及落实信用承诺制度有关问题的通知

榕财采〔2017〕57号

　　市直各单位，各县（市）区财政局，市公共资源交易服务中心，各有关采购代理机构：

　　为落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014至2020年)的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）以及《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）有关要求，推进社会信用体系建设、健全守信激励失信约束机制，现就福州市政府采购活动中查询、使用信用记录及落实信用承诺制度有关事项通知如下：

　　一、高度重视信用记录查询及使用工作

　　诚实信用是政府采购活动的基本原则之一。在政府采购活动中查询及使用信用记录，对参与政府采购活动的供应商、采购代理机构及评审专家进行守信激励、失信约束，是政府相关部门开展协同监管和联合惩戒的重要举措，对降低市场运行成本、改善营商环境、高效开展市场经济活动具有重要作用，有利于形成“一处违规、处处受限”的信用机制。各单位要进一步提高认识，推动建立政府采购活动信用记录查询及使用工作机制，加快建立政府采购信用评价制度，有效应用信用信息和信用报告，积极推进政府采购领域联合惩戒工作。　　

　　二、认真做好信用记录查询及使用工作

　　（一）总体要求

　　各单位要按照社会信用体系建设有关要求，根据社会信用体系建设情况，创造条件将相关主体的信用记录作为供应商资格审查、采购代理机构委托、评审专家管理的重要依据。

　　（二）信用记录查询渠道

　　各县（市）区财政部门、采购人、采购代理机构应当通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主体信用记录，并采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。

　　（三）信用记录的使用

　　1．采购人或者采购代理机构应当在采购文件中明确信用信息查询的查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等内容。采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。

　　两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

　　2．各县（市）区财政部门应当在评审专家选聘及日常管理中查询有关信用记录，对具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员不得聘用为评审专家，已聘用的应当及时解聘。

　　依法自行选定评审专家的，采购人或者采购代理机构应当查询有关信用记录，不得选定具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员。

　　3．采购人委托采购代理机构办理政府采购事宜的，应当查询其信用记录，优先选择无不良信用记录的采购代理机构。

　　4．采购人及采购代理机构应当妥善保管相关主体信用信息，不得用于政府采购以外事项。

　　三、落实信用承诺制度

　　为进一步提高政府采购资金的使用效益，维护社会公共利益，维护政府采购当事人的合法权益，促进社会信用体系建设和廉洁建设，我市初步建立政府采购信用承诺制度，制定了《福州市政府采购采购人承诺书》、《福州市政府采购代理机构承诺书》、《福州市政府采购供应商承诺书》、《福州市政府采购评审专家承诺书》等承诺文件，要求采购人、采购代理机构、评审专家、供应商根据自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任作出书面承诺，承诺违法失信后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入信用主体信用记录，接受社会监督，并作为政府采购事中事后监督检查的依据。作出信用承诺的政府采购当事人应当严格遵守法律、法规、规章，全面履行应尽的责任和义务，并接受监督管理；违背承诺约定的,应当承担违约责任。

　　四、工作要求

　　（一）各县（市）区财政部门和有关单位应当根据政府采购法及其实施条例相关规定，对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。

　　（二）各县（市）区财政部门应当切实加强政府采购信息化建设，做好相关技术保障，建立与相关信用信息平台的数据共享机制，逐步实现信用信息推送、接收、查询、应用的自动化。

　　（三）各单位应当根据上述原则和要求，在政府采购活动中积极推进信用信息的共享和使用，落实相关工作要求，及时将信用信息使用存在的问题反馈至我局。

　　福州市财政局

　　2017年11月2日