厦门：探索创新一线监督机制 护航高质量发展

——来源： 厦门日报

探索创新一线监督机制 护航高质量发展

市纪委监委围绕全市经济社会发展大局，为更高水平建设“两高两化”城市提供坚强保障

厦门日报讯（记者 何无痕）近年来，厦门市纪委监委紧紧围绕全市经济社会发展大局，探索创新一线监督机制，紧盯阻碍高质量发展和群众“急难愁盼”问题，跟进监督、精准监督，在凝聚监督合力、提升监督质效上下功夫，形成了发现问题、纠正偏差、推动改革、完善治理的有效机制，为厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供坚强保障。

经验1

探索一线监督模式 助力优化营商环境

“您好，这是致企业的一封信，请您查收！”就在前些日子，市纪委监委工作人员终于跑完215家企业，发出了一封封特殊的信。

这封信其实是一封“聘书”，邀请企业作为联系点，企业再也不用怕反映问题遇到“冷板凳”，一对一的联络人员，还让收到的回答更公开透明——今年初，为支持民营经济发展，市纪委监委创新建立营商环境监督联系点机制，公开征集215家民营企业和商协会作为联系点，建立分工联系、直通、回访制度，动态收集问题和意见建议，重点纠治惠企政策落实、深化“放管服”改革、监管执法、服务企业等方面问题。目前，已收到问题和建议115条，推动解决企业反映的近30万元奖补资金迟迟未能发放、部分职能部门人员对企业诉求处置不妥等问题，获得企业点赞。

早在2019年初，厦门市委就作出了抓招商促发展的重要决策部署，提出要强化全要素保障，为项目落地发展创造良好环境。为贯彻落实市委决策部署，推动建设一流营商环境，市纪委监委积极探索建立一线监督机制，组织力量开展影响营商环境问题专项排查，深入百家企业、项目工地、基层站所走访摸排，着重查找公职人员不担当、不作为、乱作为等问题，共收集问题244个，逐一推动解决，做到件件有着落、事事有回音。《人民日报》“党建”版头条报道了有关做法。

2020年，按照市委“百日冲刺行动”“招商引资与项目建设攻坚年”等部署要求，市纪委监委又组织走访集成电路、生物医药等企业68家，收集问题116条、建议22条，督促解决惠企政策空转、政务服务消极懈怠等问题。

经验2

构建“1+X”监督体系 推动强化部门合力

异地医保报销是我国一项重要惠民政策，厦门早已实现省内异地医保窗口结算。但到今年初，持省内异地医保卡的患者在厦就医时，仍无法在医院自助机进行结算，都得到窗口排队结算，十分麻烦。

自助机不“自助”，还得排队挤窗口！接到群众反映问题后，市纪委监委联合医保、卫健等相关职能部门，召开专题调查推进会，帮助理顺机制、协同推进、打通堵点。医保、卫健等部门立足自身职能，举一反三，查找问题迅速整改。截至目前，63家医疗机构、1172台自助机全部实现省内异地医保卡结算功能，省内异地就医群众通过自助终端直接结算的数量也迅速增长，3个月内从3万多笔增至近27万笔。

近年来，为深化落实中央八项规定精神，更好发挥职能部门在纠治“四风”中的作用，市纪委监委与职能部门建立“1+X”监督机制。其中，纪委是“1”，发挥“监督的再监督”作用，履行协调抓总的职能；相关职能部门是“X”，发挥部门职能监督作用，落实主体责任，既抓好本部门本系统严格落实中央八项规定精神，还根据职能作用和管理权限，对中央八项规定精神落实情况进行监督检查。2020年5月，又出台《关于贯彻“1+X”监督机制的实施办法》，将“1+X”监督工作机制进一步延伸拓展至生态环保、扫黑除恶、招商引资、重点项目建设等重点领域，并建立了部门联席会议、定期沟通、线索移送、点评通报等制度。针对部门之间沟通协调不畅、推诿扯皮、损害群众利益等问题，理清职责，列出清单，推动职能部门履职尽责，通过纪检监察机关和职能部门同频共振、同向发力，形成“1+1﹥2”的监督效应，有力保障党中央重大决策部署和省委市委工作要求贯彻落实。

经验3

打造多维监督矩阵 主动回应群众关切

为增强监督针对性和有效性，厦门市纪委监委创设党风政风监督台，以微信公众号为主要载体，从民主党派等社会各界人士中优选聘请了20名党风政风监督员，结合厦门日报、厦门电视台设立的“监督在线”“监督视线”等平台，形成了以纪检监察为主导，融合民主监督、群众监督、舆论监督的多维监督矩阵，推动解决了一系列群众“急难愁盼”问题，取得了较好的社会反响。2018年以来，通过监督矩阵收集问题线索3198条，纳入受理753起，推动解决180起，督促建章立制51项，公开曝光典型案例73个。中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站等多次报道有关做法。