国家发展改革委副主任连维良：我国社会信用体系建设取得积极进展

——来源：信用上海

我国社会信用体系建设取得积极进展

国家发展改革委副主任连维良4日在第四届中国城市信用建设高峰论坛上表示，城市信用建设是社会信用体系建设的关键内容，最能体现信用建设“自上而下”统筹协调与“自下而上”探索创新的结合。社会信用体系建设的积极进展为城市信用建设创造了良好机遇。

近年来，国家发展改革委和中国人民银行会同各地区各部门积极推进社会信用体系建设各领域创新实践，社会信用体系的制度建设不断取得新进展。《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》等陆续印发实施。

“这些顶层设计文件的出台和社会信用体系建设各项工作的落实落地，为优化营商环境、促进金融服务实体经济、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥了重要作用，为城市信用建设创造了良好机遇。”连维良说。

近年来，我国信用信息共享水平大幅提升。连维良介绍，作为“总枢纽”，全国信用信息共享平台联通46个部门和所有省（区、市），归集1.6亿市场主体的信用信息超过730亿条。“信用中国”网站作为政府褒扬诚信、惩戒失信的“总窗口”，作用持续发挥，网站日查询量突破2亿次。

“以信用为基础的新型监管机制落地见效。”连维良说，近年来在审批服务和证明事项中全面推广了信用承诺制，对市场主体开展公共信用综合评价，支持行业主管（监管）部门开展分级分类监管。

与此同时，信用促进中小微企业融资步入机制化轨道。“我们已经构建了全国一体化融资信用服务平台网络，归集共享市场主体登记注册、纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电气费等37项涉企信用信息，在保证信息安全和主体权益的前提下向金融机构全面开放使用。截至2022年11月末，支持银行业金融机构累计发放贷款15.1万亿元，其中信用贷款3.3万亿元。”连维良说。

此外，我国社会诚信意识持续增强。有关部门组织举办了“网络诚信大会”“诚信建设万里行”“诚信兴商宣传月”等活动，评选发布“诚信之星”，推动高校开设信用相关专业。创建社会信用体系建设示范城市（区）62个。

“特别值得强调的是，社会信用立法取得实质性突破，《中华人民共和国社会信用体系建设法》草案稿正式向社会公开征求意见。”连维良说，“这将成为我国社会信用体系建设领域综合性、根本性立法，标志着信用建设全面迈入法治化轨道，为城市信用工作提供更坚实的法治保障。”

全面推动信用建设与城市发展深度融合

“城市政府是社会信用体系建设中最有条件、最有抓手、最能有所作为的一级政府，理应成为信用建设的中坚力量。随着我国构建更加完善的社会主义市场经济，信用环境成为城市的最重要竞争力。各城市政府要抓住机遇、乘势而上，将信用理念、信用制度、信用手段与城市治理和服务的各环节深度融合，提升人民群众和市场主体对信用的获得感。”国家发展改革委副主任连维良说。

他认为，应全面推动信用建设与城市发展深度融合，并提出五方面建议。

一是更加扎实推动“信易贷”。

“希望各城市政府能够继续做深做细这项工作，在国家和各地政府归集的信用信息基础上，发挥区域优势，深入归集地方特色数据，为金融机构提供更多维度的信用信息。”连维良说，“同时，要进一步提升政策支持的含金量，综合运用贷款贴息、补贴担保费率、设立风险分担补偿基金等方式，尽量减少金融机构的后顾之忧。”

二是更大范围推动“信易+”工程。

他表示，鼓励城市政府创造更多的“信易+”场景，在医疗、养老、家政、旅游、购物、公共出行等领域为信用好的市民提供便利，将信用建设融入城市服务的方方面面，更大范围释放信用红利。

三是更加精准推动信用监管。

“各城市可以在充分运用公共信用评价的基础上，结合城市特点优化信用评价指标，根据评价结果实施分级分类监管，将信用监管拓展到更多行业和领域。”他说。

四是更加坚决推动政务失信治理。

他指出，各城市政府应该成为信用建设的表率，特别是针对政府和国有企业存在的欠薪、欠债、拖欠工程款等突出的政务失信问题，要以更加坚决的态度推动解决。“要将政务失信治理作为深化融资体制改革、促进民间投资、提升政府公信力的重要手段。”

五是更加积极推动示范创建。

“我们开展社会信用体系建设示范城市（区）评选以来，共评选出三批62个示范城市，为信用建设全局工作发挥了示范引领作用。”连维良说，这次第四批评选，全国各地热情十分高涨，共有110个城市（区）递交了申请。我们希望更多的城市参与到示范创建工作中来，从而优化营商环境，增强城市的软实力。

4日至5日，第四届中国城市信用建设高峰论坛在广州、北京通过线上线下融合的方式举行。论坛主题为“信用筑基 引领发展——让市场更有效 让政府更有为”。本届论坛由国家发展改革委指导，新华通讯社、广州市人民政府主办，中国经济信息社、新华通讯社广东分社、广州市发展改革委、广州市越秀区人民政府承办。

上海信易贷综合服务平台作为本次大会“信易贷”典型案例进行展示，截至目前，上海信易贷平台在获评全国示范平台以来，进一步强化服务，提升能级，上线了3.0版，累计授信近7000亿元，有力支撑了经济高质量发展。