福建省市场监管局关于印发《福建省市场监管系统开展“强服务守安全提质量”再落实行动方案》的通知

栏目:相关政策 发布时间:2021-07-08
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福建省市场监管局关于印发《福建省市场监管系统开展“强服务守安全提质量”再落实行动方案》的通知

福建省市场监管局关于印发《福建省市场监管系统开展“强服务守安全提质量”再落实行动方案》的通知

闽市监质监〔2021〕92号

福建省市场监管系统开展“强服务守安全提质量”再落实行动方案

  为认真贯彻落实习近平总书记在闽考察时的重要讲话精神,进一步贯彻落实党中央、国务院和市场监管总局,以及省委和省政府有关推动高质量发展的决策部署,牢牢守好全省产品质量安全底线,推动产品质量水平提升,维护市场良好秩序,省市场监管局决定今年在全省集中开展“强服务守安全提质量”再落实行动(下称“再落实行动”)。根据全国产品质量安全监管工作视频会议和全省市场监管工作视频会议有关部署,结合我省工作实际,制定本方案。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在闽考察时的重要讲话和十九届五中全会及省委十届十一次全会等精神,按照省委“再学习、再调研、再落实”活动要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极融入和服务构建新发展格局,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,着力抓监管强服务、守底线保安全、拉高线提质量,推进全省市场监管系统产品质量安全治理体系和治理能力现代化,加快构建全省产品质量安全社会共建共治共享格局,不断提高人民生活品质,增强人民群众对产品质量的获得感幸福感安全感,推动“十四五”福建产品质量安全监管工作开好局起好步,努力在新的起点上为全方位推动高质量发展超越作出更大贡献。

  (二)基本原则

  1.坚持质量安全监管与服务质量提升并举。统筹发展与安全,突出问题导向,寓监管于服务,在服务中监管,在监管中服务,既依法依规监管又热情文明服务,既守好安全底线又提升质量高线,坚守产品质量安全保障是高质量发展的底线,是提高人民生活品质的基石基础,牢记产品高质量是提高人民生活品质的不懈追求和重要价值目标,推动实现守牢产品质量安全底线上的高水平高品质。

  2.坚持质量安全源头治理与过程监管并举。加强产品质量安全源头管控,压实企业质量主体责任,引导督促企业增强质量意识和安全意识,从源头保证产品质量安全。强化全链条全过程监管,建立全方位质量管控体系,保障产品质量。

  3.坚持用好监管职能与深化社会共治并举。积极推进市场机制起决定性作用,更好发挥政府职能作用,加强产品质量安全监管,持续推动企业产品质量提升。支持专业行业协会、社团组织、新闻媒体和消费者等社会各方力量发挥更大作用,加快构建主体自治、行业自律、社会监督、行政监管“四位一体”产品质量安全社会共治格局。

  二、行动目标

  通过今年集中开展再落实行动并推进今后常态化开展,针对全省重点区域、重点行业、重点产品质量,实施质量技术帮扶“十百千万”工程,首批选好十个行业,组织百名专家,力求经过全系统今后两至三年的共同努力,提升千种产品质量,集中帮扶万家关系国计民生的重要工业产品、与人民群众生活和健康安全密切相关的消费品生产销售企业提质量树品牌,不断提升产品竞争力,推动一类产品一类产品质量提升、一个行业一个行业规范发展,推动全省工业产品质量实现新提升新跨越,支持做大做强主导产业、提档升级优势产业、培育壮大新兴产业,推动先进制造业强省建设,服务全省加快建设现代化经济;进一步防范化解产品质量安全风险隐患,始终守牢产品质量安全底线,为庆祝中国共产党成立100周年营造良好的市场秩序和安定稳定的社会环境。

  三、主要任务和工作措施

  (一)着力“问题梳理”。组织对本地区产品质量抽查、风险监测、召回和工许获证企业检查发现的产品质量安全风险隐患问题和消费者投诉较为集中、群众反映强烈的问题进行全面汇总和综合研究分析,重点梳理出本区域工业企业产品质量的短板和弱项,找准再落实行动切入点和突破口。

  (二)着力“望闻问切”。组织各类专家深入产品不合格企业生产车间一线,进行实地调查研究,既从生产环境、产品原料、生产设备、工艺流程等硬件方面,又从产品标准执行、管理制度落实、管理人员尽责等软件方面进行企业产品生产全过程、全环节分析,深入找准企业产品质量“病根”所在和提升的重点难点,不仅要掌握具体企业特殊性问题,还要从中归纳行业普遍性问题,为质量提升打下坚实基础。

  (三)着力“精准筛选”。各地要针对本地区产业发展布局,认真开展前期摸底排查,从先进制造业产品和建筑装修装饰材料、水暖卫浴、电动卷帘门机、鞋服、儿童和学生用品、陶瓷、消防产品、水泥产品、竹木制品、海上养殖塑胶产品、岩茶、白茶等茶产业食品相关产品及纸包制品、按摩器具、定配眼镜等行业产品中,选准选好首批亟需质量技术帮扶的产品和企业名单,并根据工作进度和完成情况,不断扩大拓展行业企业和产品范围。

  (四)着力“对症下药”。针对不同企业由于原材料把关不严、技术设备和关键工艺落后、标准执行不严、管理制度和责任落实不到位、相关产品质量标准知识欠缺和法律法规规定不理解等“病因”造成的不同产品质量问题,组织专家结合企业技术实力、规模、管理和产品质量问题性质与大小等实际情况,为不同企业量身订制专门解决方案,做到“分类开方”“因病治疗”;对情况复杂的,要全面系统施策,坚持多管齐下,确保“药到病除”。

  (五)着力“点面结合”。既要按照分步实施、稳步推进的要求,突出重点、因企制宜,从消费者关注度高、涉及面广和影响范围大,以及与人民群众健康安全关系密切的具体企业、具体产品、具体问题入手,实行“一企一策、一事一议”;又要弘扬“滴水穿石”、久久为功精神,总结经验,以点带面,深化帮扶,实现从单一企业推进到全行业企业,从单一产品扩大到同一类产品逐步覆盖各类产品,通过帮扶一家企业、提升一种产品质量,带动一个行业、提升一类产品,达到行动效果最大化。

  (六)着力“综合帮扶”。综合运用市场监管部门的计量、标准、认证、检验检测、质量政策指导和市场准入、商标品牌、知识产权、广告等各项职能和技术手段,配齐“政策箱”、丰富“服务包”、打好“组合拳”,努力实施全方位全链条全环节的质量提升服务。

  (七)着力“智力支持”。发挥全系统所属各级各类机构的智力优势和技术支撑作用,组织成立由质量技术、企业管理和法律等各类专家组成的质量提升服务队,依托质量技术基础设施,开展“一站式”服务。省局拟选择全系统各工业产品领域较权威的技术专家、管理专家和法律专家,成立省级专家服务团,因应基层需求,赴全省各地开展巡回问诊服务和质量帮扶。

  (八)着力“智慧服务”。实行线上线下相结合,拓宽质量提升服务内容,加强产品质量信息大数据分析运用,形成有深度、多维度、具有较高参考价值的质量状况分析报告,当好党委政府领导“参谋助手”,为产业和区域经济发展及监管执法提供有效服务和参考。要积极推行“互联网、物联网+质量技术服务”,探索建立产品质量“私人医生”“质量体检医院”制度,组织专家开展产品质量网上“你提我诊”“网络远程会诊”等技术帮扶指导,提升智能化服务水平。

  (九)着力“搭台唱戏”。通过召开产品质量提升帮扶会、产品质量安全风险分析会等形式,运用质量比对、标准计量、检验检测等手段,主动靠前服务,帮助指导不合格产品生产企业改进工艺,加强全面质量管理,消除安全隐患,提升产品质量。

  (十)着力“社会共治”。引导督促企业强化质量意识和工匠精神,落实质量安全主体责任,指导帮助企业建立内部全面质量管控制度和体系,严格把好质量关。支持各有关协会和行业组织发挥桥梁纽带作用,严格行业自律监督,制定出台一批行业自律准则和公约,开展质量安全诚信承诺活动。鼓励社会各界发挥社会监督作用,积极举报质量违法违规行为,支持新闻媒体加强宣传报道,既弘扬正能量,倡导诚信守法生产经营,又加大曝光力度,震慑违法企业。

  四、时间安排

  围绕党委政府中心工作,有计划、分阶段开展再落实行动,确保行动稳步有序深入开展。

  (一)动员部署阶段(2021年3月15日至5月15日)。3月中旬,省局联合泉州市、南安市局召开了再落实行动座谈会暨水暖产品质量提升帮扶现场会,省局主要领导、分管领导参加会议,对开展再落实行动进行动员和强调部署。4月初,省局召开了部分重点工业产品质量安全风险分析会,研究部署防范化解安全风险隐患。制定全省《行动方案》,进行具体部署,明确目标任务、工作措施、时间安排和有关要求。各地制定细化措施和行动计划,抓好细化安排。

  (二)集中行动阶段(5月16日至10月31日)。围绕《行动方案》要求,集中时间、集中力量,全面展开再落实行动,逐条逐项抓好“十个着力”任务和措施落实;加强督促指导,深入推进再落实行动,持续有效守安全提质量,确保行动落地生根见效。

  (三)总结提升阶段(11月1日至11月15日)。认真回顾再落实行动情况成效,总结经验做法,针对存在问题,制定改进措施,创新工作举措,健全制度机制,推进再落实行动常态化。

  五、有关要求

  (一)统一认识,提高站位。要充分认识到开展再落实行动是认真贯彻落实习近平总书记在闽考察时的重要讲话精神和市场监管总局“大市场、大质量、大监管”要求,坚定不移推动高质量发展的具体举措;是深入开展党史学习教育,细化落实省委省政府“再学习、再调研、再落实”活动和“我为群众办实事”实践活动要求,全心全意为人民服务,提高人民生活品质的实际内容,统一思想,提高站位,敢于担当,主动作为,切实增强工作责任感使命感紧迫感,把再落实行动抓紧抓好抓出实效。

  (二)加强领导,落实责任。要在当地党委政府的统一领导下,加强与发改、工信、住房与城乡建设等部门的协作联动,加强与技术机构、行业协会的沟通联系,增强工作合力。各市、县(区)市场监管局领导要高度重视,主要领导要多过问,分管领导亲自抓,明确内部牵头和各责任部门,既分工又协作,建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要紧盯目标,突出重点,精心组织实施,做到办实事求实效。要自觉遵守各项纪律,落实亲清政商关系要求,不干扰企业正常生产经营,不增加企业负担。

  (三)创新服务,推动长效。要及时了解掌握各地情况,注意总结提炼推广好经验好做法。深入基层、深入一线,开展调研指导,帮助基层解决行动中遇到的实际困难问题,推动行动全面深入开展。要注重常态长效,创新服务方式和载体,增强再落实行动的针对性实效性。

  (四)畅通信息,搞好宣传。要积极借助各类新闻媒体,通过开辟专栏、深度报道等灵活多样的形式和载体,加强对再落实行动情况、成效和经验做法的宣传报道,为再落实行动营造良好社会舆论氛围。各设区市、平潭综合实验区市场监管局要分别于2021年6月30日、11月10日前,通过OA系统向省局报送再落实行动阶段性进展情况和总结材料。

  联系人:程飞(质量监督处);联系电话:0591—87580322。