福建省信用信息共享平台建设情况

当前，福建经济、社会发展处在更加稳健持续的环境中，各行各业对信誉的依赖逐步加深，推动社会信用体系的健全和完善变得愈加迫切；搭建一个社会信用信息共享平台，推进各部门信用数据分类监管应用，则成为各部门加快“信用福建”建设的共识。

加紧步伐 搭建信用平台基础框架

福建社会信用体系建设起步较早，早在2002年“信用福建”建设就被正式提出；2004年社会信用体系建设工作领导小组成立；2013年《福建省社会信用体系建设工作方案》（闽政办[2013]81号）提出了建设省公共信用信息平台的部署；2014年6月，省公共信用信息平台建设方案获得有关部门的批复，到10月省公共信用信息平台（一期）开通运行，一期平台包括“一个网站，三大系统”，即“信用福建”门户网站和信用信息交换系统、省法人信用信息系统、应用支撑系统三大系统。

“信用福建”网站通过信用公示、信用查询、信用咨询、政策法规、新闻资讯、统计分析等7个一级栏目和18个二级栏目，为社会提供全方位的信用宣传和信息查询服务。信用信息交换系统通过采集各部门法人信用信息纳入到政务网云平台中，搭建了覆盖全省的法人和自然人信用信息数据库，从而实现不同部门间信用信息的交换和共享，形成全省信用信息交换的枢纽平台。法人信用信息系统通过信用信息交换系统采集到的数据进行分类整合形成完整的法人信用数据库，直接为政务网省直各部门提供法人信用信息查询、失信联合惩戒共享等服务。应用支撑系统通过与政务公共服务平台等第三方应用系统的对接，提供信用信息的交换和定制查询接口服务。 

图一、福建省法人信用信息系统界面

以“一网三系统”构成的福建信用信息平台吸纳、汇集并整合了省级行政机关在履职过程中产生的各类信用信息，为全省行政机关、企业、社会公众和信用中介服务机构提供各类信用信息查询服务，成为全省信用信息交换、存储、查询、发布的共享平台。

纵深推进 强化信用平台服务能力

在省级公共信用信息平台等硬件建设取得新进展的基础上，深化平台综合服务能力成为各部门进一步推进平台建设的目标。为此，平台对外公开的窗口——信用福建网站，集中纳入了全省各级行政机关和省直部门的信用类信息进行公开展示，除了提供基本的信用政策、新闻资讯、信用公告、信用知识等对外宣传和公示信息外，还按照各类信息分类分级原则为政府部门和社会公众提供了开放查询服务。

图二、信用福建网站界面

截止到2015年10月16日，公共信用信息平台查询量累计超过164万次，展示有41家省直单位提供的471类法人信用信息，其中：基本信息5253686条，良好信息17961条，提示信息84836条，警示信息92827 条。入库企业691398家，社会组织2009家。此外，平台通过与市场监管信息共享平台、省中小企业公共服务平台、省市场主体信用信息公示系统等第三方平台进行对接，进一步扩大了数据的交换共享空间。 

联合惩戒  推行差别化信用监管

平台查询数据为企业和个人提供的信用报告在政府评优评先、人才招聘、公检法案件调查等行政管理事项中得到了广泛应用，为建立守信激励失信联合惩戒机制提供了强有力支持。通过在“信用福建”网站增设“公共信用黑名单”专栏，联合工商、税务、食品药品监管、质检、住建、司法等部门推行失信“黑名单”公示制度，法院失信被执行人、重大涉税违法案件当事人等作为首批黑名单对象在网站进行公示。

尤其在工商、税务、价格、工程建筑、产品质量、交通运输、食品药品安全等与人民生活和经济活动关系密切的行业领域，除了公布有关“失信被执行人”、“重大涉税违法案件”等信息外，各部门也将对守信主体推行奖励，对失信主体加强限制。  

图三、联合惩戒重大税收违法案件当事人工作会议

对于各级人民法院公布的失信主体，其将在航空、铁路、酒店、信贷、工商管理、银行等机构乘坐飞机、软卧等高消费和申请信用贷款等方面受到限制惩戒。工商、税务、环保等行政监管部门还将对不同的企业信用类型实行差别化分类监管，对信用良好和守信企业，减少抽查次数和抽查频率，在行政事项办理及优先推荐等方面给予激励和便利。

通过在各部门行业的行政管理应用中对守信者实行方便优惠、对失信者进行限制约束等措施，信用平台的信用信息对各行业的诚信建设起到了良好的促进作用，为营造一个守信激励、失信惩戒的社会氛围提供了重要帮助。

改革先试 自贸区先行试点扩围全省

福建毗邻台湾，对台优势明显。在自贸区建设方案获批后，福州、厦门、平潭片区更受各界瞩目，先行的改革尝试中挑战与机遇并存，为此，福建自贸区各片区在发展的过程中始终不忘诚信的立意。

2015年3月，省发改委、商务厅印发了《中国（福建）自由贸易试验区监管信息共享管理试行办法》的通知（闽发改办[2015]122号），明确自贸试验区监管信息共享平台建设责任单位与管理单位，规范自贸区监管信息共享使用与管理，这为自贸区的信用平台建设提供了政策依据，将有力助推自贸区信用平台建设经验扩围至全省。

福州作为福建社会信用体系牵头部门之一人行福州中心支行的驻扎地，金融改革一直是该片区进军国际化业务的练兵场，其公共信用平台建设更突出征信系统平台的应用，各金融机构纷纷在自贸片区推行信用金融改革，为企业提供诸如办理信用证等各类信用支持。

2015年4月，厦门首个社会信用信息共享平台同步试运行，同时厦门还在自贸片区行政服务中心设立了社会信用信息服务窗口，个人、企业的信用信息可以登录该平台查询或在窗口办理。下步厦门还将争取成为全国第二家在自贸试验区设立征信信息与社会信用信息平台信息并行查询窗口的城市，搭建征信和信用信息“一口受理”的便利服务，试点设立两岸联合征信机构。

平潭片区为加快推进信用平台建设，则率先制定了监管信息共享平台建设开发方案及工作计划，重点探索在两岸征信合作新途径上的突破，争取实现对台商、台农、在平潭台胞的征信服务。平潭通过商事登记制度，要求所有市场主体按时上报年报，并在企业信用公示平台公示，市场监管局还将根据年报情况和抽检情况，对信用公示中的企业给予“良好”“守信”“失信”“严重失信”四个等级的评定，这也为全区诚信经营环境的构建提供了重要支持。 

图四、福建自贸区平潭片区综合服务大厅