信用评价首次写入、惩罚升级！10大亮点为你解读这项浙江交通新规
——来源：丽水网
为加强交通建设工程监督管理，保障工程质量和安全生产，今年12月1日起，《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理条例》（以下简称《条例》）将正式施行。《条例》全文共计5章41条，具体有哪些看点？
“公水铁”全覆盖，惩戒力度升级，信用评价首次写入，创设质量专项验收制度，规范特许经营健康发展……小布带你读懂这一全新的交通建设质量安全管理“浙江法规”。
看点一：全国首部“公水铁”综合交通建设质量安全管理省级法规
“十三五”时期，浙江实施万亿综合交通工程，地方铁路和城际轨道工程占据“半壁江山”，成为综合交通建设的主力军和重头戏。
《条例》将交通建设工程的适用范围由公路、水运工程扩大至地方铁路和城际轨道工程，成为全国首部涵盖“公水铁”的综合交通建设质量安全管理省级法规，为浙江实现综合交通规划一张图、建设一盘棋、管理一体化提供法律依据。
看点二：重申“政府领导、行业监管、建设单位负责”
《条例》理顺了浙江交通建设质量安全管理责任体系，重申“政府领导、行业监管、建设单位负责”，强调建设单位起核心作用，对交通建设工程质量和安全生产承担全面管理责任，并明晰了建设单位这一龙头的主体职责，填补了法律法规相关规定的空白。
由此，为交通运输部门迈向科学监管、建设单位推进专业化管理提供了法治保障，各司其职，齐抓共管，合力护航交通建设质量安全。
看点三：参建各方主体职责再细化
交通建设是一项系统工程，参建主体众多，建设、勘察、设计、施工、监理、检测等任一环节都影响着交通建设工程质量安全。
《条例》立足浙江交通建设的特点和实践经验，以第十八条至第二十三条，逐条细化了勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位的各自职责，覆盖交通建设全过程，为参建各方落实主体职责提供范式。
看点四：惩戒升级 最高可罚50万元
《条例》加大了对违法行为的处罚力度。除了严格执行国家法律法规已有的法律责任规定，明确对违反规定的从业单位，由交通运输部门责令改正、给予警告、处以罚款，情节严重者，最高罚款额度提升至50万元，并新增了降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施。
看点五：应用信息化 管理服务入“云”端
全省推广“水泥混凝土动态物联网质量监控系统”等物联网试点应用项目，实现施工质量情况的动态监测、精准管理；
台州沿海高速项目建立信息化管理平台，从栈桥出入口的“人脸识别”智能安防系统，到实时呈现全线施工情况的视频监控系统，提升质量安全管理实效；
研发“重大交通建设项目质量安全管理系统”，计划于2019年在杭州绕城西复线项目试点运行……
近年来，信息化技术被广泛应用于浙江交通建设实践，为交通建设质量安全管理植入“互联网基因”。
看点六：信用评价首次写入浙江交通建设管理法规
作为“信用交通省”试点省份，浙江一贯推行信用体系建设，建立全面覆盖设计、施工、监理、检测单位的信用评价体系，信用评价结果与工程招投标直接挂钩。
《条例》将信用评价首次写入浙江交通建设管理法规，要求交通运输部门及时准确归集从业单位、从业人员的公共信用信息，按照规定向社会公布；同时授权省级交通运输部门，细化完善分类分级信用评价的标准及程序，并提出一系列奖惩措施，奖优惩劣，保障交通建设质量安全。
看点七：创设工程质量专项验收制度
立法前期调研发现，不少交通建设工程因政策处理等非质量原因，无法在规定期限内组织竣工验收，由此导致质量缺陷责任期无限延长，施工单位的质量保证金遭长时间扣押，扣押时间长达五六年，甚至十年之久。
《条例》创设工程质量专项验收制度，即由于非质量原因无法组织竣工验收的交通建设工程，建设单位应当在试运行期满后一年内组织工程质量专项验收，验收合格的，建设单位应当退还施工单位的质量保证金。
看点八：规范落实安全生产费用
安全生产费用是交通建设安全生产管理的基础保障。然而在交通建设实践中，安全生产费用落实不到位、列支程序不明确、使用不规范，并且存在工程量增加但安全生产费用无法增加的现象，不利于安全生产保障。
《条例》明确：安全生产费用不得作为竞争性报价，应当专款专用于保障和改善安全生产条件， 并进一步规范安全生产费用的提取标准、列支程序等内容。
看点九：规范特许经营健康发展
随着浙江交通建设主战场从平原地区向山区、沿海和海岛转移，技术难度加大、新型结构增多；同时由于投融资形势变化发展，采用PPP等特许经营模式建设管理交通工程越来越普遍，但法律法规存在监管空白，易引发交通建设质量安全问题。
《条例》着重明确了经营期限届满项目移交时的工程质量要求、监理及检测单位的确定标准和考核要求，并限制建设管理人员同时承担勘察、设计或者施工管理岗位职责，规范特许经营模式健康发展。
看点十：规范工程合法分包
近年来，大规模的交通建设使从业单位的技术和管理力量被稀释，交通建设工程违法分包转包、层层分包、以劳务合作或设施设备租赁等名义变相分包等情况时有发生，导致质量安全隐患增多，成为许多交通建设质量安全问题的诱因。
《条例》对交通建设工程的分包管理作出规定，明确了合法分包的条件和审核流程，为交通建设工程合法分包提供范式，防止和减少违法分包，助力“品质工程”建设。
