福建省科学技术厅关于印发《福建省科学技术厅加强信用体系建设实施方案》的通知

福建省科学技术厅关于印发《福建省科学技术厅加强信用体系建设实施方案》的通知

厅机关各处室：

        经厅办公会议审议通过，现将《福建省科学技术厅加强信用体系建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                    二○○九年十二月十六日

                                                                                               福建省科学技术厅加强信用体系建设实施方案

        政府信用是社会诚信的表率和保障，加快推进政府信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保障，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容，是加强与提高党的执政能力建设的重要举措，也是加快海峡西岸经济区建设的客观要求。为充分发挥政府信用体系建设在社会信用体系建设中的示范和导向作用，努力营造良好的社会信用环境，促进海峡西岸经济区建设，根据《福建省政府信用体系建设工作方案》和《2009年度省政府信用体系建设绩效评估考核办法》，结合我厅工作实际，特制定本实施方案。

        一、指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，围绕省委、省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，着重从行政决策、执行、监督和公共服务等方面，加强科技部门信用体系建设，提高科技部门的公信力，为创建服务意识强、执法效率高、行政信誉好的科技管理机关而奋斗。

        二、工作目标

        进一步创建“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的法制型、服务型的科技行政管理机关，以转变思想观念、创新监管方式、建立制约机制、保障依法行政、推行政务公开、强化队伍素质为重点，从决策、执行、监督和服务等四个方面全面抓好自身建设。

        ——建立统一、民主、科学决策制度，决定重大事项符合政策、法律、法规规定，切合实际，体现民意，基本杜绝政策不一致、暗箱操作、草率承诺等问题。

        ——公务员公仆意识和法制观念明显增强，具有依法行政、执法为民、取信于民的自觉性和责任心。

        ——实现科技行政管理信息化，工作效率和行政效率显著提高。

        三、主要任务

        （一）加强决策信用建设

        1、树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持民主决策、依法办事和科技惠民的原则，以人为本，实事求是，尊重民意。（人事处、机关党委牵头，办公室、政体处配合）

        2、建立以专家论证和行政决定相结合，公开透明的科技项目决策机制，完善决策程序，把决策纳入规范化、制度化、轨道，提高依法、科学、民主决策水平。——计划处牵头，其他业务处室配合

        3、建立科技工作新闻发布制度。按有关规定确定一名副厅长为我厅的新闻发言人，适时召开新闻发布会。通过媒体向社会公布科技行政部门的重大举措、重大行动，保障管理相对人的知情权，接受舆论和社会监督。（办公室牵头负责）

        （二）加强执行信用建设

        1、完善各类公开办事制度,提高机关工作透明度和公信力。认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,切实做到“公开为原则,不公开为例外”,保障公民的知情权。加强电子政务建设,完善电子政务运行系统,逐步实现行政权力全程运作网上公开。（办公室牵头负责）

        2、建立公务员信用教育制度。把诚信教育纳入思想政治工作范畴，信用知识列入干部培训课程，诚信表现可视为公务员“德”的内容，在岗位目标和年度考核中予以检验。(人事处负责，机关党委配合)

        3、进一步贯彻实施我厅关于行政许可公示、听证和监督检查暂行规定,简化行政审批流程,创新行政审批机制,提高行政审批效率。加强网上行政审批项目工作的建设与管理,不断完善服务功能。(办公室、政体处牵头负责，其他处室配合)

        4、加快编制内容详实、职责明晰的职权目录，制作程序严谨、执行有效的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，全面推进科技系统惩治和预防腐败体系建设。(监察室牵头负责，其他处室配合)

        （三）加强监督信用建设

        1、进一步贯彻落实规范性文件报备审查和管理制度。严格执行省政府关于规范性文件制定出台的程序规定，出台规范性文件之前，必须经政体处审核提出意见后，方可提交厅长办公会讨论决定；进一步完善规范性文件公开发布及备案制度，建立规范性文件实施情况督察，并及时报备，切实维护法制统一。（政体处牵头负责，其他处室配合）

        2、坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构运行机制。健全组织法制和程序规则,保证机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。（监察室牵头负责）

        3、认真开展行政执法监督检查活动。畅通行政执法过错责任追究渠道,落实行政执法错案责任追究制度,依法追究相关人员在行政执法活动中的过错责任。（监察室、效能办负责）

        4、 强化行政决策监督和责任追究。不断完善决策公示制度、决策听证制度、决策评估制度、决策失误问责制度，定期对决策执行情况进行跟踪调查，及时做好信息反馈工作，并根据反馈评估情况，适时调整、完善相关决策。（人事处牵头，其他处室配合）

        （四）加强服务信用建设

        1、进一步推进网上行政审批项目运行工作。严格按照省网上行政审批项目工作领导小组的通知要求，积极推行行政审批项目网上运行操作。（办公室、政体处牵头负责，其他处室配合）

        2、提升服务效率。立足搞好“开放式、一站式”服务，简化机关服务程序，提高办事效率，完善便民服务制度。（办公室牵头，其他处室配合）

        四、措施保障

        1、加强组织领导。成立以厅分管副厅长为组长，机关各处室负责人为成员的厅信用体系建设工作领导小组。日常工作由政体处、人事处和办公室牵头协调。

        2、落实工作任务。按照分工承担牵头或负责的处室，应根据本方案的要求，拟定切实可行的具体实施意见并组织实施，细化职责，把工作落到实处。

        3、密切协同配合。信用体系建设是全局性的工作，各处室应当各司其职，各负其责，各尽所能，齐心协力，共同为实现服务意识强、执法效率高、行政信誉优良的科技管理机关的目标而奋斗。

        4、加强督促检查。牵头或负责的处室要认真履行指导、检查、督促职责，及时了解和处理存在的问题，以点带面，总结推广先进经验。

主题词：科技  信用  建设  方案  通知

抄送：厅领导。

福建省科学技术厅办公室         2009年12月16日印发