福州市科学技术局关于印发《福州市2020年科技工作总结及2021年工作思路》的通知

栏目:科技创新 发布时间:2021-07-08
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福州市科学技术局关于印发《福州市2020年科技工作总结及2021年工作思路》的通知
——来源:福州市科技局

 

各县(市)区发改(科技)局、高新区科技局,机关各处室、局属各单位:

现将《福州市2020年科技工作总结及2021年工作思路》印发给你们,请认真组织学习,研究制定本单位(处室)2021年工作目标、计划和措施,抓好贯彻落实,力争取得更好的成绩,努力在建设有福之州、幸福之城中展现新担当,在“科教兴城”专项行动中干出新业绩,为全方位推动高质量发展超越贡献新力量。

附件:福州市2020年科技工作总结及2021年工作思路

 

 

福州市科学技术局

2021年1月28日

 

附件1:

福州市2020年科技工作总结及2021年工作思路

2020年是全民战疫的特殊之年,也是“十三五”规划的收官之年,今年以来,在市委、市政府的领导下,福州市科技系统凝心聚力、奋勇争先,不断推进科技创新工作取得新进展,努力交出福州市“十三五”科技工作的满意答卷。

2020年工作成效

今年以来,我市科技工作取得多方面突破:全社会R&D投入总量超200亿元,继续保持全省第一。全市财政科技投入43.18亿元,占比4.5%,比增50%。高新技术企业发展迅速,突破2000家,达2052家。高水平研发平台再上新台阶,大力推进光电信息省创新实验室建设,筹建柔性电子省创新实验室,下达重大平台省、市建设奖励经费近4亿元。科技成果落地转化再出新举措,牵头建设“福州市科技成果转移转化服务平台APP”并正式上线运行。抗击疫情,出台“十六条措施”,助力企业复产复工。全省首创科技特派员直播带货活动,助推乡村振兴。获省科学技术奖18项,获奖总数和一等奖数均位居全省第一。具体成效包括:

(一)以平台建设为引领,高规格构筑创新高地

自创区福州片区建设纵深推进。推进落实《2020年福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设工作要点》,建立新区、自贸区、自创区“三区”联席会议制度,首推自创区“一区二十四园”工作绩效考评机制。

高水平研发平台再上新台阶 光电信息省创新实验室有序推进,动建实验室大楼,落实省市财政建设经费2.5亿元;新增省级重点实验室5家、省级新型研发机构25家、省引进重大研发机构1家、研发中心职能总部2家、市行业技术创新中心14家;下达重大平台省、市建设奖励经费近4亿元。

(二)以集聚创新要素为载体,高质量优化创新环境

完善科技创新顶层设计 牵头制定《福州市争当全方位推动高质量发展超越排头兵推进科技创新实施方案》,明确未来十五年科技工作发展方向;牵头制定《福州市关于进一步坚持和深化科技特派员制度的工作方案》,将科技特派员制度走深走实;紧扣全方位推动高质量发展超越的具体目标,科学编制《福州市“十四五”科技发展专项规划》;重新修订了关于扶持“双创”工作、加强高新技术企业培育、促进科技成果转移转化、创新驱动发展等惠企科技政策。

高新技术企业发展迅速 我市共有990家通过国家高新技术企业认定,高企总数达2052家,占全省总数31.7%,净增645家,增长46%,净增数连续三年全省第一。新增省科技小巨人领军企业100家,总数达550家;科技型中小企业达1426家,较去年增长40%

双创载体建设取得新进展 福州软件园入选国家级双创示范基地;新增国家级众创空间4家,新认定市级众创空间11家;举办2020年福州市榕创嘉年华暨福州市创新创业大赛,9家企业进入全国行业总决赛,其中3家获得优胜奖。

科技人才培育和引进取得新成效 入选2019年科技部创新人才推进计划2人;市属单位获得省科学技术奖18项,其中一等奖3项,获奖总数和一等奖数均位居全省第一;省对市人才绩效考核,涉及我局195个单项指标,预计位居全省第一。加强海外人才引进,新设立海外人才联络处8家。

(三)以科技投入为抓手,高水平释放创新动能

全社会R&D投入稳步增长 通过财政投入引导全社会加大研发投入,2020年全市财政科技投入43.18亿元,占比4.5%,比增50%,我局下达财政科技发展性项目经费4.8亿元;推进科技金融融合,强化“高新贷”、“科技贷”、贷款贴息等业务,累计发放贷款20.04亿元;2019年(错年统计)全社会R&D投入总量达201.7亿元,成为全省首超200亿的设区市,总量连续4年保持全首第一;R&D投入强度2.15%,超过全省1.78%0.37个百分点,位居全省第二。

科技成果落地转化再出新举措 发挥福州在榕高校院所集聚优势,积极推进“一网一厅”建设,牵头建设“福州市科技成果转移转化服务平台APP”并正式上线运行。举办“2020年闽东北协同发展区网上科技成果推介会”等成果对接活动。2020年,我市认定登记的技术合同有4449项,合同成交金额达59.36亿元,比增18.48%

(四)以科技服务民生为目标,高标准提供创新服务

“放管服”改革持续深化 我局44个服务事项已入驻市行政服务中心,其中“一趟不用跑”事项40项,“最多跑一趟”4项,“全流程网办”事项10项,“一趟不用跑”事项比例达90.9%。电子证照生成率为100%,位列全市第1名,被评为市行政服务中心标兵(先进)窗口2次。

科技特派员制度进一步走深走实 出台《福州市关于进一步坚持和深化科技特派员制度的工作方案》,选认省市级科技特派员个人654名、团队70个、法人18个,县级1309名实现镇村全覆盖。全省首创科技特派员直播带货活动,助推乡村振兴。

强化基层服务与科普宣传 开展“服务基层年”活动,局领导累计下基层112次,走访企业157家。深入开展科普宣传,组织“科技战役 创新强国”为主题的科技活动周系列活动,开展科技下乡活动20场、科普进社区活动10场。

抗击疫情打出组合拳 疫情防控期间,出台“十六条措施”,下达财政科技资金4.2亿元,为256家中小微企业减免租金337.2万元,立项支持省、市新冠疫情科研攻关28项,保护人民生命健康,助力企业复产复工。

(五)以提振精气神为依托,高效率推进机关党的建设

一是落实“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化机制,深入学习《习近平谈治国理政》《习近平在福州》等系列采访实录、党的十九届五中全会精神、以及习总书记重要讲话重要指示批示精神,以新思想武装党员干部头脑;二是开展模范机关创建,落实领导班子成员联系党支部工作制度,抓好党建工作与中心工作的相互融合,组建党员先锋队,围绕科技创新、疫情防控等重点任务,发挥党员先锋模范作用;三是推进党风廉政建设,强化党性教育、警示教育,开展廉政谈话44人次;四是融入城乡基层党建工作,开展与社区、农村党组织结对共建活动,帮扶困难群众,开展各类志愿服务活动64次。

 

“十三五”工作回顾

“十三五”期间,大力实施创新驱动发展战略,加强科技供给,深化供给侧结构性改革,建设创新型省会中心城市,我市自主创新能力大幅提升。

(一)创新政策谋出新举措 出台双创、科技特派员、科技成果转移转化、科技金融等一系列科技创新政策举措十余项,不断完善科技创新顶层设计。

(二)创新指标跑出加速度 “十三五”规划中提出的17个科技创新发展指标已基本完成。其中高新技术企业迅猛发展,国家级高新技术企业数量从444家增至2052家。R&D经费投入水平快速提升,98.76亿元增至201.7亿元,投入总量连续四年保持全省第一,投入强度由1.76%增至2.15%(截至2019年)。

(三)创新载体打出新品牌 荣获国家创新型城市、国家级文化和科技融合示范基地、国家级双创示范基地、福厦泉国家自主创新示范区福州片区等国家级称号,自创区福州片区形成13项改革创新举措,连续三年获省考核第2名,大力推进晋安湖、东湖、旗山湖“三创园”建设,高新技术产业集聚初现成效;

(四)创新平台建出新高地 高水平研发平台建设初具规模,做强高质量发展引擎,全省首批省创新实验室——“中国福建光电信息科学与技术创新实验室”落地福州并有序建设,马尾物联网开放实验室、清华-福州数据技术研究院等创新平台建设稳步推进;促进中国兵器装备集团-福州大学先进技术创新研究院、中科院海西创新研究院等高校院所研发平台的发展壮大,目前全市共有省级新型研发机构57家、省级以上重点实验室及(企业)工程技术研究中心274家、市级行业技术创新中心53家、现代农业创新基地46家。

(五)创新成果转化现成效 “十三五”期间,我市技术市场交易总额累计195.74亿元,位居全省前列;拥有在榕省级技术转移机构44家;形成大众创业万众创新新局面,打通科技成果转化新通道,双创孵化平台日益完善,目前市级以上众创空间100家,其中国家级12家、省级58家,省级以上科技企业孵化器17家,其中国家级6家,积极推进“一网一厅”科技成果转移转化服务平台建设;

(六)创新人才育出强队伍 累计培育“闽都英才”、“双百计划”、“创新人才推进计划”、“万人计划”等科技创新创业人才62人。加快海西引智试验区建设,建立海外人才联络处26家;拥有来华工作许可证的外国专家和专业人才1126人。

(七)创新服务展现高质量 累计选认市级科技特派员1907名,省级980名,实现科技特派员镇村全覆盖。加强科技金融深度融合,大力推广“高新贷”、“科技贷”及贷款贴息等业务,共计发放贷款37.79亿元。

 

“十四五”工作规划

紧紧围绕全方位推动高质量发展超越的总体目标,坚持以产业链部署创新链,以创新链布局产业链,全面推进“十四五”期间科技创新发展。力争到2025年,国家创新型城市建设取得新成效;全社会R&D总量保持全省前列,年均增长20%以上,投入强度接近3%,研发强度明显提高;高新技术企业数实现倍增;科技成果转移转化体系进一步完善,科技队伍规模稳步扩大,自创区福州片区建成区域创新高地。重点推进以下任务:

(一)强化科技载体建设 推进自创区福州片区建设,加快“三创园”高新技术产业集聚,推动中国东南(福建)科学城建设,力争到2025年,建成区域创新高地。

(二)完善科技平台建设 强化高水平研发平台建设,推进重点实验室、新型研发机构、企业技术中心等创新平台建设;加强创新创业服务平台建设,力争到2025年,省级以上重点实验室、工程技术研究中心、新型研发机构、企业技术中心、众创空间等创新平台达400家以上。

(三)加大创新主体培育 加大财政科技投入力度,建立财政科技投入稳定增长机制,引导企业加大研发投入。完善高新技术企业培育链条,持续实施高新技术企业倍增计划。力争到2025年,全社会R&D投入年均增长20%以上,高新技术企业达到4000家。

(四)促进科技成果转化 完善科技成果转化激励机制,推广应用“一网一厅”科技成果转移转化服务平台,完善以科技服务业为主体的创新服务体系,推进产学研协同创新,力争到2025年,技术市场交易总额达到300亿元。

(五)推进科技特派员制度 实现科技特派员镇村全覆盖,创业和技术服务领域覆盖一二三产业,推动实现“订单式”需求对接,“菜单式”服务供给,着力建设一批特派员创业服务示范基地和“星创天地”。

(六)促进创新资源集聚 推进闽东北区域协同创新,构建榕台科技合作机制,拓展“一带一路”合作空间;完善科技人才激励机制,加强高层次人才引育力度,健全科技人才服务体系;完善科技金融创新生态环境,促进科技金融创新发展。

 

2021年工作思路

2021年是“十四五”规划开局之年,奋力打好新五年计划的开门红,预期目标:全社会研究与试验发展经费(R&D)投入总量增长20%以上,高新技术企业数量净增300家,技术合同交易额达80亿元,科技特派员保持镇村全覆盖。具体工作措施包括:

(一)创平台,为高质量发展打造策源地 一是提升自创区建设水平,完善考评机制,统筹推进“一区二十四园”的管理、大学城提升及“三创园”建设;二是推进高水平研发平台建设,按照边建设边科研的原则有序推进光电信息省创新实验室建设,积极筹建福建师范大学柔性电子创新实验室,强化重点实验室、新型研发机构等创新平台培育;三是搭建成果转化服务平台,推进高校院所研发平台的成果转化,完善“一网一厅”科技成果转移转化平台建设,支持市校合作科研项目,力争2021年技术合同交易额达80亿元。

(二)强主体,为高质量发展注入原动力 一是壮大高新技术企业,强化科技型中小企业、高新技术企业、科技小巨人领军企业创新链条培育,力争2021年高新技术企业数量净增300家。二是实施R&D稳增计划,落实研发费用加计扣除、研发投入分段补助等优惠政策,引导企业加大研发投入。力争2021年R&D投入总量增长20%以上。三是支持企业开展技术攻关,实施重大科技项目,建立健全“揭榜挂帅”制度,提升企业创新能力和水平。

(三)优生态,为高质量发展汇聚新力量 一是开展福州市创新创业大赛活动,搭建企业和投资者的对接平台,力争2021年新增市级以上众创空间和孵化器10家。二是抓好高层次人才队伍建设,重点遴选一批高层次人才申报国家级、省级、市级人才计划,开展试验区四项引智计划、海外高层次人才来榕培养计划等,大力推进海外人才联络处建设。三是加大科技特派员选认力度,实施科技特派员科研项目,打造科技特派员创业平台,推动科技特派员创业与技术服务领域向二、三产业延伸,2021年选认省市级科技特派员600人以上,全面提升县级科技特派员工作成效,保持科技特派员镇村全覆盖;四是推进科技金融深度融合,充分发挥“高新贷”、“科技贷”的作用,支持企业发展壮大。